【给定资料】
多数情况下，公共资源的受托管理者，是各级政府机关及国有企事业单位。这些单位一旦在权力使用过程中缺乏必要的监督和限制，就容易产生以权谋私、权力自肥的行为。因此，有必要尽快划定公共资源的界限，明确政府权力的边界，将政府行为限定在法治框架之内，并对各个领域的公共资源进行全面梳理，对于少数人以权谋私、作威作福的举动，严加查办。政府在依法行政的过程中，必须时刻遵循将公共利益放在首位的原则，将公平分配社会资源作为衡量工作水平的标准。
【申论模拟题】
给定资料中提到：“尽快划定公共资源的界限，明确政府权力的边界……将公共利益放在首位”。请结合给定资料，从政府视角，自拟题目，谈谈你对“让公共资源回归公共属性”的看法，写一篇议论文。
要求：(1)主题把握准确，观点深刻;(2)逻辑清晰，结构完整;(3)语言流畅，字数1000～1200字。
【申论范文】
让公共资源真正姓“公”
西湖美景，美不胜收。然而，近年来湖边的一些“神秘”会所却把普通群众挡在了西湖美景之外，只有少数“特别”的人才能进入会所。他们非富即贵，或是政府官员，在高档的会所里享受着高档的服务，还能同时欣赏满湖的景色。公共资源就这样被少数人独享，对此“乱象”，社会反映强烈，人民群众高度关注。
据悉，去年以来，杭州市有关部门陆续关停转型西湖周边30家会所，实现还湖于民、还园于民、还景于民。我们要为这种做法叫好，这顺应了百姓期待，有利于让公共资源真正姓“公”，让人民群众共享公共资源，增强社会幸福感。
让公共资源姓“公”，是践行群众路线的具体体现。群众路线的本质是“一切为了群众”，政府所有工作的出发点和落脚点都是为人民服务。让公共资源真正为普通群众服务，就是在实践中坚持了群众路线，必将赢得群众的支持，得到人民的点赞。让公共资源姓“公”，是不与民争利的应有之义。政府的工作完全是为人民群众谋幸福，没有自己的私利。很多老一代革命家都要求自己死后的墓地不占用农民耕地，体现了不与民争利的高风亮节。政府不能为了一些“短视”的经济利益，而牺牲了民众的公共利益，应该把更多的实惠和利益让与群众。让公共资源姓“公”，是纯洁社会风气的必然要求。对于少数人“独占”公共资源的问题，有关部门不能听之任之、坐视不管，只有从正风气、反腐败的高度来认识、来解决，才能进一步纯洁政风民风，促进社会风气根本好转。
促进公共资源回归公共属性，政府责无旁贷，社会需要参与。首先，应严格界定政府的管理权限。政府应严格遵循“法无明文授权不可为”，对于哪些公共资源政府可以管、哪些公共资源应由市场化运作，政府应该管什么、怎么管，有什么权力、责任和义务，等等，应该加快相关领域的立法工作，为政府依法管理和使用公共资源提供法律保障，定下法律的“框框”。其次，要坚决纠治违法违规行为。对于政府部门在公共资源管理使用中的“不当”行为，诸如违法出租、违规收费、强行设立“门槛”、排挤竞争等等，政府应该加大自查自纠力度，特别是要防止权钱交易、少数人以权谋私等腐败行为，把依法行政的要求落到实处，树立政府良好形象。再次，要加强社会力量的全过程监督。人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众有权对公共资源管理使用情况进行监督，当好政府工作的“裁判员”、“监督员”，及时发现问题、反映问题，督促和见证问题的最终解决，把各种“变味”的公共资源真正“还给”人民。
公共资源本姓“公”，这一原则不能改变。让公共资源真正姓“公”，真正为人民造福，是政府以人为本、执政为民理念的体现，也是社会公平正义的体现。愿更多群众在享受公共资源的时候收获幸福生活!
【申论写作思路】
这道申论作文题的作答要求是，从政府视角谈谈“让公共资源回归公共属性”的看法。这其实就是论述作为公共资源管理者的政府，如何加强管理，坚持依法行政，防止权力“寻租”，让公共资源为全民服务，而不是给少数人尤其是特权者服务。从给定资料看，可以论述公共资源回归公共属性的必要性，也可以论述具体对策。为了便于考生全面掌握，参考范文将在论述必要性的同时提出具体对策。
