本文为步知公考社区申论小模考系列内容之“申论小模考”第一季第二期：对策题专练，大家可以认真练习作答，作答完成后，可点击前往步知公考社区获取申论花木君老师批改和考友点评。
“申论小模考”第二期开始了，大家可以开始作答了。这次训练的题目是复合型对策题，截选自2014年天津市市考真题，材料有3则，正式作答时间在30分钟是比较合理的(材料+答题)。大家作答的时候注意把握好时间，平衡好速度与效果。
【“申论小模考”主要规则须知】
1、只有在“15:00-16:30”之间提交的作答，才能够获得相关评分及奖励。
2、直接复制网络上的参考答案提交过来，视为无效作答;
3、16:30将添加“兑换批改”按钮，有批改卡的小伙伴可以兑换精细化批改;
4、下一次将训练的是综合分析题，请大家提前做好对这一题型的复习，比如，答题思路及答题中要注意的细节等等;
5、16:30前提交作答的小伙伴，评分及成绩排名将在下个星期一下午17:00出来，并且前三名完成精细化批改，第四名到第二十名的积分奖励到位。另外，没有赶上这个时间段作答的小伙伴，仍然是可以继续作答的，有批改卡的同学直接“兑换批改”即可，没有可以邀请其它小伙伴帮自己点评。
【资料+解读】
资料1
争议声中，今年烟花爆竹的销售情况如何呢?1月27日，记者在北京一烟花爆竹销售点看到，此处生意冷清，七八位销售员守着没有顾客的店面。一位销售员说：“往年这个时候，每天能卖到两三万块钱，现在一天顶多一千，你看差多少啊!”
在太原市的几处烟花爆竹临时销售点，销售人员普遍反映，销售状况甚至不如去年。太原市几处繁华路段的销售摊位，1月21日以来最低的日销售金额只有100多元。据了解，太原全市的经销商近年共购进15.3万箱、价值3000余万元的烟花爆竹，这一总量只是高峰年份的一半，烟花爆竹销售量呈逐年下降趋势。(问题一)
一组数据显示，2012年，北京市共审批通过烟花爆竹零售网点1429处;到了2013 年，审批通过的零售网点缩减到1337处;而今年审批通过的零售网点数更是缩减到1178处，相比去年减少了12%。(问题一)
资料2
梁平县聚奎镇生产烟花爆竹已有300多年的历史。2004年，梁平县被重庆定为烟花爆竹生产基地。在这里几乎家家户户都有一门卷筒、填药、做引的手艺。张必海七八岁的时候，就已经开始帮家里做爆竹了。2006年，张必海开始搞产业升级，最危险的兑药、灌药环节，由机器来完成，实现人和药分离。到2010年，生产实现全机械化，花了1000多万。(措施一)
在张必海的带动下，梁平的烟爆企业主动产业升级，在提高产量的同时，降低了安全事故。(措施一)2013年，全县27家生产企业，十年来首次实现“零死亡”。梁平也成为全国22个烟花爆竹重点县之一。但截至马年除夕，9000多万元的库存，也创下了近几年的峰值。在蛇年除夕，库存有4000万元，再往前一年，农历廿七的时候，库存为零。
烟花爆竹生产2013年3月1号开始执行的新国标。(措施二)适合个人燃放的是C类烟花产品，张必海的公司一直生产到2013年的10月份。结果是C类烟花在库房越堆越多，“生产了500万发，只卖掉100万发，300多万元压起。”其原因用张必海的话说就是：“不好卖，觉得小了，放出来不好看。”张必海果断改为生产B类产品，烟花的直径、高度和药量都有所增加，属于专业燃放类，“需要专业的人员协助市民燃放。”但这类“超标”产品，却卖得不错。(问题2)
在重庆，目前，全市有52家烟花爆竹生产企业，梁平27家，其他25家分布在18个区县，“这25家基本只供应本地市场，梁平的27家要竞争全国市场。”在重庆市场上，有大量的来自湖南的烟花爆竹产品。
梁平的烟花爆竹产业所面临的问题是具有代表性的，专业人士担心企业在安全生产上的投入会逐渐减少，安全问题又将重现。(问题2)
资料3
受多种因素影响，烟花爆竹销售自2012年底就遇到了寒流，全国各地的烟花爆竹销售最多曾下降3成，这也倒逼烟花爆竹企业要加速升级整合。(问题1;措施1)2013年12月5日，浏阳市唯一在国内上市的熊猫烟花开始停牌，20天之后，熊猫烟花通过非公开发行股份的方式购买了东阳华海时代影业传媒有限公司60%的股份，而这也意味着熊猫烟花这一国内烟花制造领头企业正逃离烟花行业，准备转战影视业。
对烟花制造业而言，这也是种市场信号：无论是逾百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动，还是“7成受访市民未买烟花爆竹”，都意味着，在民众选择渐趋理性的语境下，以烟花爆竹为代表的、依托于民俗文化的行业或将面临式微的局面，就像挂历遭遇市场滑铁卢一样。(问题1)有数据显示，目前国内有上千家的烟花爆竹生产企业，其中产值过亿的就有20多家，著名的花炮之乡湖南浏阳，烟花爆竹行业对浏阳经济的贡献率超过40%。这样一个庞大的、产业链较长的产业，如何转型走出寒冬，需要政府、企业共同思考。
烟花爆竹燃放，本就关系到一系列命题，包括环保、产业转型、社会治理等。如今，民意在“拒绝烟花”行动中已有所表达，作为联动治理链条上的政府、花炮企业，显然也应嗅到“烟花遇冷”里的气味，接好民意这一棒。(问题1;措施1)
【申论模拟题】
背景资料反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。(100分)
要求：问题明确，建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。
【思路分析】
此题为复合型对策题，主要考察应试者提炼信息和实际解决问题的能力，要求结合“给定资料”内容，先概括问题，再针对问题，提出针对性的、可操作性的措施。作答的时候问题和措施最好都能够分条呈现。
注意：在提措施的时候，首先，要整合材料中相关先有的措施;其次，透过问题推到出对应的措施。
【单一型对策题与复合型对策题之间的区别】
1、题干直接让先概括问题(困境)或原因，再提相对应的措施/建议/对策。这种情况不需要多说，属于复合型对策题;
2、题干没有要求概括问题，只让提对策，但要求中有“问题明确”、“问题清楚”、“问题……”等，这一类的题目也是属于复合型对策题。我们本次作答的题目就属于这种情况;
3、题干没有要求概括问题，只让题对策，要求中也没有有关问题方面的要求。但要求中有“所提措施有针对性”、字数在400或400以上，这种情况需要简要地概括一下问题，再来提对策，这样所提的对策才有针对性。
【参考答案】
我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后，所面临的问题有：一、“拒绝烟花爆竹”等活动兴起，烟花爆竹销售遭寒流，其销售量和销售网点数都呈逐年下降趋势，以烟花爆竹为代表的、依托于民俗文化的行业或将面临式微的局面;二、符合新国标的烟花爆竹滞销，而“超标”烟花爆竹更受市场欢迎，这将导致烟花爆竹企业在安全生产上的投入可能会逐渐减少，安全问题又将重现。
针对以上问题，提出如下建议：一、关闭一批小作坊式花炮企业，同时以民意为导向，引导烟爆企业与高校研发机构合作，研制具有世界领先水平的花炮新机械、新材料、新产品，从安全、环保上完成对传统花炮企业的改造，推动烟爆企业主动加速升级整合;二、完善有关烟花生产、燃放标准的法律法规，严格贯彻新国标对烟花爆竹的环保标准，确定烟爆企业生产方向和执行要求。
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