水资源是基础性的自然资源，是战略性的经济资源，是生态环境的重要控制性要素。我国水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的 1/4，全国668座城市中有400多座缺水，水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的最重要因素之一。因此，只有科学开发利用水资源，才能解决水资源短缺问题，促进经济社会的可持续发展。
（中政申论批改中心老师评语：综合你具体的行文思路来看，你这篇文章严格意义上来说，与核心主题（标题）有一定的“脱节”，主题的切入点在于通过科学开发、利用水资源，以去解决水资源困境的问题，然你展开的分论点的角度，偏重于“利用”，其实，严格来说，这篇文章如果去围绕科学开发、科学利用、统筹好开发与利用这三个方面去展开论证的话，会更为严谨一些。）
造成我国水资源短缺的原因，大致有四方面：首先，由于盲目建设高耗水、高污染项目，且节水设施和污水治理设施建设滞后，造成水资源利用率低。其次，我国水资源空间布局呈现南多北少、东南多西北少现象，导致水资源空间分布严重不均。再次，由于政企、政事不分，依赖政府思想严重，管理粗放等原因，造成水管理体制改革不到位。最后，宣传教育力度不够，造成公众节水意识不强。为此，要科学有效的开发利用水资源，解决水资源短缺问题，应从以下几方面做起：
建设节水型社会，提高水资源利用率。一、加强污水治理能力。企业要将生产设施与污水治理设施同规划、同施工、同投产。市民要规范、正确处理生活垃圾，不要随意丢弃。农民要提倡使用生物性农药和肥料，减少对水资源的污染。（中政申论批改中心老师评语：一直在强调，申论行文的关键在于“模拟行政”，是要求你站在政府的角度上去思考问题、解决问题，为此，在行文过程中，一定要把握好行文主体单位，强调是（政府）引导/督促/鼓励企业、市民、农民等去做好某些工作，而不是企业、市民、农民等自己去做好某些工作，毕竟你考的是公务员，要去展现出自身具备的能够从事机关工作的基本能力，又不是去考企业干部、优秀公民。）二、切实提高节水能力。农业领域要继续抓好灌区节水改造，提倡滴灌作业，大力发展现代节水农业。工业领域要优化调整区域产业布局，完善节水设施建设，提高水资源循环利用率。
推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看：加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从地域层面看：加快跨流域调水工程建设,继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。
加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。完善水资源管理体制机制建设，加快体制机制改革，政府要充分发挥市场作用，让市场在水资源配置中起决定性作用，进一步简政放权，做好服务。同时，要加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。
完善宣传教育力度，提高公众节水意识。充分利用新闻、报纸等主流媒体，大力宣传水资源对经济社会建设及生态环境保护的重要作用，宣传水资源短缺的危害，提高公众节水意识。要将节约用水、保护水资源纳入学校教育体系，使青少年充分认识到水资源的重要性，为节约、保护水资源营造良好的舆论氛围。（中政申论批改中心老师评语：也是由于你的分论点一展开论证时，没能围绕“模拟行政”的特点去把握，导致你的分论点一、三与分论点四的具体论证思路比较的凌乱。很显然，“企业要将生产设施与污水治理设施同规划、同施工、同投产”、“市民要规范、正确处理生活垃圾，不要随意丢弃”等，肯定少不了政府的机制建设、宣传教育等去督促、引导，只有政府能够完善水资源管理体制机制建设、加强宣传教育力度，才能够促使企业、市民、农民等做好某些工作。）
水是生命之源、生产之要、生态之基、发展之本。水资源的短缺不仅给经济社会发展带来影响，更对生态环境的稳定造成威胁，相信只要从水资源利用率、水资源配置能力、水管理体制改革及节水意识四个方面形成合力，水资源就可以得到科学有效的开发和利用，水资源短缺问题就能得到根本性解决，经济社会就能持续健康发展。
中政申论在线批改中心老师简评：这篇申论范文值得学习的地方有不少，比如说对于整体行文协调性的把握，对于行文立论的把握等，但综合具体的行文内容而言，这篇文章反映的问题还是比较明显的，在以后的学习过程中，对于“模拟行政”的践行一定要重视起来，只有能够把自己的思维转变到政府看待问题的角度，无论是整体行文的思路、表达等，都会往好的方面上一台阶。
